Sejarah Perkembangan Lembaga Kerjasama G20 (The Group Of Twenty)

Dalam goresan pena ini kita akan mengulas latar belakang dan tujuan pembentukan lembaga kerjasama internasional yang dikenal dengan istilah G20 (the Group of Twenty), serta perkembangannya hingga kini.

Uni Eropa (the European Union).

Adapun anggota G20 antara lain: Afrika Selatan, Amerika Serikat, Arab Saudi, Argentina, Australia, Brazil, China, India, Indonesia, Italia, Inggris, Jepang, Jerman, Kanada, Korea Selatan, Meksiko, Perancis, Rusia, Turki, serta Uni Eropa.

Secara statistik, kelompok G20 merepresentasikan tak kurang dari 85% output ekonomi global, 75% ekspor global, serta lebih dari 65% populasi penduduk dunia.

Sedangkan tujuan kerjasama G20 ialah untuk menjawaban tantangan perekonomian global, mengatasi isu-isu terkait duduk kasus pembangunan dan keuangan, kasus lingkungan hidup, ketahanan pangan, serta info penting lainnya.

Cikal bakal terbentuknya G20 bisa ditelusuri dari hasil pertemuan puncak G8 (G8 Summit) yang diselenggarakan di Cologne, Jerman, pada 18-20 Juni 1999.

Dalam salah satu butir kesepakatannya, disetujui pembentukan tubuh khusus yang disebut dengan Forum Stabilitas Keuangan (the Financial Stability Forum), sebagai komitmen kerjasama melalui obrolan informal antar negara (25th G8 Summit. G7 Statement, Koln, Germany, June 18-20, 1999).

Sebagai tindak lanjut, pada 25 September 1999 diselenggarakan pertemuan tingkat kementerian (the Ministerial Meetings), yang diikuti oleh menteri keuangan dan gubernur bank sentral dari negara anggota G7, di Washington DC, Amerika Serikat.

Pertemuan tersebut diantaranya mengulas krisis ekonomi yang melanda beberapa daerah Asia dan Amerika Latin pada 1997-1998.

Adapun salah satu kesepakatan yang dihasilkan ialah komitmen bersama untuk memperkuat sistem keuangan dan sistem moneter internasional melalui kerjasama yang lebih luas dan saling menguntungkan. INI yang nantinya akan termanifestasi dalam bentuk lembaga kerjasama G20 (G7 Finance Ministers and Central Bank Governors Meeting. Statement of G7 Finance Ministers and Central Bank Governors, Washington DC, September 25, 1999).

Sementara pertemuan perdana lembaga kerjasama G20 diselenggarakan di Berlin pada 15-16 Desember 1999. Dalam event tersebut, para menteri keuangan dan gubernur bank sentral kelompok G7 mengundang perwakilan dari beberapa negara (yang kemudian menjadi anggota G20), perwakilan Uni Eropa, serta organisasi internasional menyerupai the International Monetary Fund (IMF) dan Bank Dunia (www.g20.utoronto.ca. G20 Information Centre, dikutip pada Selasa, 25 September 2018).

Inisiatif penggalangan kerjasama untuk merespon krisis ekonomi global juga muncul dalam lembaga pertemuan APEC pada 24-25 Nopember 1997 di Vancouver, Kanada.

Saat itu muncul impian untuk melaksanakan koordinasi antar negara yang diwakili oleh institusi kementerian keuangan dan bank sentral dari 18 negara yang kemudian menjadi anggota G20 (kecuali Turki), perwakilan Uni Eropa, serta 4 negara lain, yakni Malaysia, Thailand, Hong Kong, dan Polandia. Kelompok ini dikenal dengan nama G22 atau the Willard Group.

Bahkan terdapat inisiatif untuk melibatkan lebih banyak negara, sehingga terbentuk lembaga kerjasama yang disebut G33 (terdiri dari 19 negara anggota G20, ditambah Belanda, Belgia, Chile, Mesir, Hong Kong, Malaysia, Maroko, Pantai Gading, Polandia, Singapura, Spanyol, Swedia, Swiss, dan Thailand) (sebagai catatan: G33 ini tidak sama dengan koalisi G33 negara-negara berkembang (G33 Developing Countries) yang dikala ini masih eksis).

Namun demikian alasannya ialah dalam perjalanannya muncul banyak sekali ketidakpuasan, sehingga setelah melalui beberapa proses pertemuan, disahkanlah bentuk G20 menyerupai yang kita kenal dikala ini (Kharas, Homi, and Domenico Lombardi. The Group of Twenty: Origins, Prospects and Challenges for Global Governance, Global Economy and Development at Brookings, 2012).

Pada pertamanya, pertemuan G20 spesialuntuk diselenggarakan di tingkat menteri keuangan dan gubernur bank sentral; dan menyerupai pada lembaga G7, kesepakatan yang tertuang dalam pertemuan G20 juga spesialuntuk berupa konsensus, sehingga tidak bersifat mengikat negara anggota.

Berikutnya di 2002, G20 membentuk unit tata kelola yang berjulukan Troika, yang meliputi 3 pimpinan dari pertemuan sebelumnya, pertemuan dikala ini, dan pertemuan selanjutnya. Adapun tujuannya ialah untuk menjaga keberlanjutan kerjasama dalam jangka panjang. Troika juga mempunyai fungsi mengajukan kegiatan yang hendak dibahas, pihak-pihak yang diundang, serta segala keperluan untuk kelancaran pertemuan.

Dalam perkembangannya, G20 mengadakan konferensi tingkat tinggi (summit) yang pertama kali pada 14-15 Nopember 2008, di Washington DC, Amerika Serikat. Pertemuan ini dihadiri seluruh pimpinan tertinggi negara-negara anggota G20, banyak sekali organisasi internasional menyerupai IMF, OECD, dan Bank Dunia, serta negara-negara non G20 yang menjadi undangan.

Sementara pada KTT G20 ke-2 di London, Inggris, pada 2 April 2009 disahkan pembentukan Dewan Stabilitas Keuangan (the Financial Stability Board (FSB)), yang berwewenang memantau dan membuat rekomendasi terkait sistem finansial global.

FSB ini sesungguhnya ialah penyempurnaan dari FSF yang sudah ada sebelumnya. Anggota FSB ialah perwakilan dari seluruh negara anggota G20, para anggota FSF, serta perwakilan Komisi Eropa (the European Commission); dikala ini dikepalai oleh Mark Carney (Gubernur Bank Sentral Inggris/Bank of England), dan berkantor pusat di Basel, Swiss (www.fsb.org. About the FSB, dikutip pada Selasa, 25 September 2018).

Secara keseluruhan, Konferensi Tingkat Tinggi G-20 sudah dilakukan sebanyak 12 kali, yakni:

KTT G20 Ke-1, pada 14-15 Nopember 2008 di Washington DC, Amerika Serikat;
KTT G20 Ke-2, pada 2 April 2009 di London, Inggris;
KTT G20 Ke-3, pada 24-25 September 2009 di Pittsburgh, Amerika Serikat;
KTT G20 Ke-4, pada 26-27 Juni 2010 di Toronto, Kanada;
KTT G20 Ke-5, pada 11-12 Nopember 2010 di Seoul, Korea Selatan;
KTT G20 Ke-6, pada 3-4 Nopember 2011 di Cannes, Perancis;
KTT G20 Ke-7, pada 18-19 Juni 2012 di Los Cabos, Meksiko;
KTT G20 Ke-8, pada 5-6 September 2013 di Saint Petersburg, Rusia;
KTT G20 Ke-9, pada 15-16 Nopember 2014 di Brisbgua, Australia;
KTT G20 Ke-10, pada 15-16 Nopember 2015 Antalya, Turki;
KTT G20 Ke-11, pada 4-5 September 2016 di Hangzhou, China;
KTT G20 Ke-12, pada 7-8 Juli 2017 di Hamburg, Jerman.

Hal penting yang perlu dicermati ialah dikala KTT G20 Ke-12 di Hamburg, Jerman. Pada dikala itu, presiden Amerika Serikat, Donald J. Trump secara terang-terangan menolak janji kerjasama perdagangan. Penolakan tersebut berangkat dari kebijakan proteksionisme yang diterapkan pemerintah Amerika Serikat.

Trump juga menyerukan untuk keluar dari Kesepakatan Paris (Paris Agreement), yang memuat janji wacana kerjasama dalam penanggulangan kasus perubahan iklim. Akibatnya, hubungan antara negara-negara anggota G20 dan Amerika Serikat cukup memanas hingga dikala ini.

Pada 2018, Pertemuan Puncak G20 Ke-13 akan diselenggarakan di Argentina, pada 30 November-1 Desember 2018, dengan tema “Membangun janji untuk pembangunan yang berkeadilan dan berkesinambungan” (“Building consensus for fair and sustainable development”).

Adapun serius utama pembicaraan ialah terkait pekerjaan di masa menhadir, infrastruktur untuk pembangunan, serta ketahanan pangan.

Hal lain yang dibicarakan meliputi kasus pemberdayaan perempuan, pemberantasan korupsi, penguatan tata kelola keuangan, pengembangan sistem keuangan yang berpengaruh dan tangguh, peningkatan sistem perpajakan global yang adil, kerjasama dalam perdagangan dan investasi, penanggulangan kasus perubahan iklim, serta transisi menuju sistem sumberdaya energi yang membersihkan, fleksibel, dan transparan.

Disisi lain, keberadaaan lembaga kerjasama G20 juga banyak menuai Koreksian dari banyak sekali pihak. Adapun Koreksian tersebut diantaranya:

rekomendasi yang dihasilkan tidak mempunyai kekuatan yang mengikat dalam implementasi, alasannya ialah spesialuntuk sebatas konsensus.
tidak jelasnya tindakan operasional atas kesepakatan-kesepakatan yang sudah disetujui.
tidak terlihat upaya positif dalam mempersembahkan menolongan untuk negara miskin dan berkembang, baik terkait duduk kasus pembangunan maupun kemanusiaan.
kesepakatan yang dihasilkan tidak memdiberi citra kebijakan makroekonomi menyerupai apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan pembangunan dan perekonomian.

Demikian sejarah perkembangan lembaga kerjasama G20; dan kedepannya, kita masih akan terus mencermati bagaimana bantuan positif dari lembaga ini. **

UPDATE ARTIKEL (Selasa, 04 Desember 2018):

Seperti sudah disebutkan sebelumnya, KTT G20 2018 (2018 G20 Buenos Aires Summit) diselenggarakan di Buenos Aires, Argentina, pada 30 Nopember – 1 Desember 2018, dengan tema “Building consensus for fair and sustainable development.”

Pertemuan tersebut menegaskan pentingnya obrolan terbuka secara global, serta koordinasi dan kerjasama yang dekat antar negara, dalam rangka mencapai pembangunan yang berkesinambungan; dan tujuan tersebut spesialuntuk bisa diwujudkan melalui kemitraan dan kesetaraan.

Adapun garis-besar pembahasan dalam pertemuan tersebut terangkum sebagai diberikut:

1. Terkait pekerjaan di masa depan (the future of work).

Perkembangan teknologi sudah mengubah contoh kerja dan proses produksi secara global. Di satu sisi, hal ini membawa peluang besar bagi pencapaian pembangunan yang berkelanjutan; namun di sisi lain, situasi ini juga menimbulkan tantangan dalam banyak sekali aspek, termasuk ketenagakerjaan, kesejahteraan masyarakat, serta sistem pendidikan.

Untuk itu harus diupayakan kebijakan yang bisa mengelola memanfaatkan teknologi biar tidak membawa dampak negatif, contohnya eksklusivitas serta disintegrasi sosial.

Pemenuhan lapangan kerja mesti diperhatikan dengan baik, antara lain dengan pembekalan keterampilan pada para pencari kerja, serta alternatif bagi para pekerja yang kemungkinan akan digantikan oleh tenaga mesin.

melaluiataubersamaini kata lain, harus ada kepastian bahwa setiap individu bisa menyebarkan potensi diri sepenuhnya dan memperoleh manfaat dari perkembangan teknologi.

Selain itu ditekankan pula pentingnya pemenuhan pendidikan sebagai kunci utama dalam memberdayakan masyarakat untuk menggapai masa depan.

2. Terkait infrastruktur untuk pembangunan (infrastructure for development).

Infrastruktur ialah unsur penting dalam pembangunan, alasannya ialah keberadaannya akan mendorong pertumbuhan ekonomi dan produktivitas. Infrakstruktur juga menjadi susukan bagi setiap masyarakat negara untuk memperoleh peluang yang setara dalam kehidupan.

Untuk situasi dikala ini, investasi di sektor infrastruktur masih jauh dari target terciptanya pertumbuhan dan pemerataan. Menurut studi, kesentidakboleh antara sasaran dengan pemenuhan bemasukan infrastruktur hingga dengan 2035 mencapai US$ 5.5 triliun.

Oleh alasannya ialah itu, untuk menjawaban tantangan pembangunan infrastruktur, maka sektor swasta mesti didiberi peluang untuk diberinvestasi pada sektor tersebut.

3. Terkait problem ketahanan pangan (a sustainable food future).

Ketahanan pangan ialah faktor krusial dalam upaya mencapai stabilitas dan kedamaian. Dalam hal ini, G20 memainkan peranan penting ketersediaan pangan global, mengingat negara-negara anggota G20 mempunyai lahan pertanian hingga 60% total lahan pertanian global, dan menghasilkan tak kurang dari 80% komoditas pangan di pasar global.

Untuk menunjang ketahanan pangan, keberadaan tanah sebagai lahan pertanian menjadi kunci utama. Oleh karenanya, kondisi kerindangan tanah mesti diperhatikan dengan fokus.

Studi mengatakan sekitar 10 juta hektar tanah pertanian hilang setiap tahun akhir erosi. Fenomena ini mengakibatkan penurunan produksi pangan, sekaligus degradasi ekosistem. Hal ini dipastikan menjadi bahaya bagi stabilitas pangan secara global.
(G20 Argentina 2018. Overview of Argentina’s G20 Presidency 2018: Building Consensus for Fair and Sustainable Development).

Sementara pada pertemuan tingkat kepala negara (G20 Leaders’ Summit) dihasilkan 31 butir deklarasi kesepakatan (G20 Leaders’ Declaration), terkait tiga kegiatan utama pembicaraan menyerupai tersebut diatas.

Adapun beberapa poin penting dari janji tersebut antara lain:

komitmen untuk terus bekerjasama dalam membangun tata kelola dunia yang bisa mengikuti keadaan dengan perubahan.
kebijakan dan kerjasama internasional dalam memanfaatkan teknologi, sehingga bisa memperkuat pertumbuhan ekonomi dan produktivitas.
komitmen untuk mempromosikan pekerjaan yang layak serta petes dan pengembangan keterampilan, sebagai upaya mempersiapkan lapangan kerja di masa depan.
mempersembahkan akses pendidikan seluas-luasnya, terutama untuk sampaumur perempuan.
mendorong pengembangan perjuangan mikro, kecil, dan menengah (UMKM), pertolongan konsumen, serta menjembatani kesentidakboleh gender, dengan meterbaikkan kegunaan digitalisasi dan teknologi.
mempersembahkan peluang bagi sektor swasta untuk diberinvestasi di sektor infrakstuktur, serta melaksanakan perencanaan pembangunan infrastruktur yang efektif, termasuk standarisasi kontrak dan mitigasi risiko, supaya menghasilkan infrastruktur yang berkarakter.
bekerjasama dalam menganggulangi tantangan ketersediaan pangan dan kecukupan gizi, melalui kerjasama sektor pemerintah dan swasta.
penguatan institusi keuangan global, serta penciptaan sistem keuangan yang terbuka dan tangguh, sesuai dengan standar internasional.
pengembangan sistem perpajakan yang modern dan transparan.